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提升城市建设管理水平 打造品质生态宜居城市 一座现代化东部新城从梦想走进现实


来源: 信息化处转自合肥日报 作者:信息化处 时间:2017-04-12


  去年以来,肥东县抢抓合肥建设发展的历史性机遇,大手笔、大投入、大踏步推进城市建设。2016年,肥东县“大新专”项目完成投资235.9亿元,水电路气公交等政府公益性项目总投资额253.1亿元,拆迁量达到262万平方米,建设总量创历史之最。
  三分建设,七分管理。对于一座城市来说,城市建设持续上演“速度与激情”,城市管理就绝不能长期行驶在慢车道上。
  作为合肥东向发展的“桥头堡”以及长三角西向延伸的“必经地”,肥东县必须在城市建设、公共服务、城市管理等各方面与合肥中心城区等高对接,进而推动全面融合发展。
  如果说2016年是肥东县城市建设夯实基础、立柱架梁、拉开框架、巨椽挥就的一年,那么2017年则是肥东县精雕细琢、填补空白、描眉画鬓、提升品质的一年。
  4月8日,肥东县召开2017年城市建设暨城市管理提升年动员大会,吹响了城市建设管理破题攻坚的集结号。今年,肥东县将以城市建设管理提升年为契机,围绕争创全国县级文明城市和国家园林城市“双城同创”目标,提升、提速、提质、提效城市建设和管理。
  践行发展新理念,承载人民新期待。未来,肥东县将继续保持大建设、大发展的强劲势头,全面兴起新一轮城市建设管理高潮,按照“人民城市为人民”的理念,把肥东打造成大气高端的魅力之城、产强民富的实力之城、山清水秀的生态之城、宜居宜业的幸福之城。
  一路前行,城市如歌。一座大富美强的现代化东部新城逐渐从梦想走进现实。
  一个长期坚守的“理念”——
  强化生态优先   打造肥东样板
  [观点]“绿水青山就是金山银山”,要不断强化生态优先、绿色发展的理念,持续深化生态文明体制改革,打造“有土皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣”的生态肥东。
  打响蓝天保卫战。肥东县将加强建筑工地、施工道路、露天堆场、渣土运输车辆管理等各类扬尘污染源综合治理,加快天然气管道建设,推广使用清洁能源,重点区域全面淘汰燃煤锅炉,禁止露天烧烤、焚烧秸秆,适时出台烟花爆竹限放禁放规定。全面淘汰黄标车和老旧车,实施高排放机动车专项整治,推广使用新能源汽车。
  打好绿化大会战。围绕争创国家级园林县城,肥东县将全面开展增绿增效行动,深入推进森林进城围城、森林沿河沿路、森林覆岭、森林环湖、森林入村“五森”工程,加快构建与城市空间有机契合、特色鲜明的绿色生态格局。推进店埠河、定光河、二十埠河、南淝河两岸绿荫长廊建设,加快城市公园、市民游园和街头绿地规划建设,打造“推窗见绿、开门见景”的生态景观带,努力在全市生态文明建设中带好头、当示范。
  打赢治水攻坚战。水是万物之本、生命之源。治水是一场输不起的攻坚战。今后,肥东县将坚持以“河长制”管理机制为抓手,以南淝河、店埠河、沙河、二十埠河、马桥河、长临河为重点,全面落实“一河一策”,扎实推进县内河道流域综合治理。
  一个一以贯之的“基础”——
  强化基础设施   补齐发展短板
  [观点]城市发展,基础先行。要抢抓当前合肥推进大建设的政策机遇期,尽快补齐基础设施方面的空白、欠缺和短板。
  打通主动脉。充分发挥规划引领作用,积极对接合肥全国性综合交通枢纽总体规划,统筹推进道路、高架、高铁、公交、港口、码头、轨道交通一体化建设、一站式换乘,实现有机衔接、无缝对接。加快完善主干路网,积极推进包公大道东延、桥头集南路和龙兴大道三条城市快速路建设,初步形成肥东县城“一横两纵”的快速路网架构。
  攻破艰难点。积极争取上级交通运输部门支持,全力突破涉及高速、高铁道路规划建设瓶颈,加快推进桥头集路、撮镇路、浮槎路、站东路、四顶山路、佳木路、龙兴大道等涉合宁高速沿线分离式立交道路以及淮海大道、滁水大道、岱河路、包公大道、酿泉路、天工大道、瑶岗路等涉合徐、合巢芜高速沿线分离式立交道路。
  实现全畅通。立足老城区、东部新城核心区和全县范围三个圈层,坚持区域交通和城市交通有机衔接,以省道、县道引导县域交通城乡一体化,打通断头路、畅通微循环,连接道路网,深入实施386公里县乡道建设改造工程,推进3000公里农村道路畅通工程,加快梁园、包公、石塘、众兴、古城五个高速道口大通道大通勤建设,努力实现老城区成环、东部新城核心区成环、全县成环,县外通高铁、四面通高速、镇镇通快速、村村通公路的“三环四通”圈层式、放射式、立体式大交通格局。
  一个持续关注的“话题”——
  强化用水保障   实现永续利用
  [观点]随着经济社会的快速发展,城市用水需求呈刚性增长,水资源将面临更加严峻的形势。未雨绸缪、先行一步,要全面加强水资源节约集约利用,以水资源的永续利用支撑城市经济社会的可持续发展。
  饮用水安全,至关重要。今后,肥东县将加强城乡集中式饮用水源地环境监管,逐步开展城乡集中饮用水源地二级保护区居民生活污水、生活垃圾整治,确保众兴水库、岱山水库、管湾水库等饮用水源地水质稳定达到地表水Ⅲ标准。同时,加快推进乡镇自来水厂扩容整合,推动自来水管网向村组延伸,确保尽快实现全县自来水供水的一体化、全覆盖、全联网。
  治水先治污。肥东县将优化全县污水处理设施布局,推动县城、撮镇、长临河等污水处理厂扩容提标改造及配套管网建设,谋划北部10个乡镇污水处理厂和配套管网建设。规范城市排水行为,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,加快推进雨污分流改造,推进初期雨水调蓄、处理和综合利用,力争将70%的降雨就地消纳利用,建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。
  此外,肥东县还将加快编制节水规划,落实最严格水资源管理制度,以水定需、量水而行,抑制不合理用水需求,促进人口、经济等与水资源相均衡,建设节水型社会。推广高效节水技术和产品,发展节水农业,加强城市节水,推进企业节水改造。严控无序调水和人造水景工程,提高水资源安全保障水平。
  一场造福于民的“革命”——
  强化环境整治   完善公共服务
  [观点]城市让生活更美好,城市化理应是一场幸福的革命。要始终坚持以“人民为中心”的城市管理思路,加快完善城市公共服务供给,不断满足群众对美好生活的向往。
  在县城,肥东县将重点加强市容市貌整治改造,开展沿街市容整治大会战,主攻主干道、严控次干道、规范小街巷,强化沿街立面规划,规范户外广告设置、统一店招店牌设计,全面整治乱停车、乱穿行、乱摆摊“三乱”行为。深入推进城中村、棚户区、危旧房改造三年行动计划,加大拆迁力度,加快安置进度,切实改善县城对外形象和群众人居环境。
  同步完善公共服务供给。全面推进“六馆一中心”规划建设,新建扩建一批体育场馆、中小学校、公立医院,改造设置一批菜市场、公厕、停车场,规划引进一批商业中心、电影院,充实完善一批社区文化、医疗卫生、便民利民服务设施,不断满足群众生活、休闲、娱乐需求。
  在乡镇,以“三线三边”为重点,结合美丽乡村建设,大力开展造林绿化、环境综合整治、千沟万渠清理改造,积极推进土地整理、整村推进,认真开展乡镇政府所在地整治改造,真正改善农村地区面貌。
  启动实施“城乡环卫一体化工程”,推进城镇和农村的环卫工作统一规划、统一安排、统一实施,实现“一张蓝图绘到底、一把扫帚扫到底、一根管子通到底”的“三个一”目标。
  一项美化城市的“工程”——
  强化品质提升   建设精品城市
  [观点]如果说城市建设应该大刀阔斧地推进,那么城市管理就应该像绣花一样精细。既要注重扮靓城市的“形”,更要凸显塑造城市的“神”,努力打造形神兼备、秀外慧中、“让人来了还想再来”的精品城市。
  突出城市绿化。肥东县将推进和平广场、城南公园、东城公园、和睦湖公园和长江东路、临泉路、包公大道、新安江路、肥东火车站、肥东汽车站以及高速道口绿化提升工程,推进“鲜花上路”、“彩叶围城”,突出色彩感、层次感、季节感,打造店埠河沿岸、高铁沿线、环巢湖19.8公里黄金湖岸线、店中路“四条品质景观带”,用色彩扮靓城市窗口。
  突出街区美化。以推进精品道路和特色街区建设为抓手,制定完善立面改造和管理标准,综合业态布局、建筑形态、生态环境、历史文脉沿袭等要素,加快推进县城四条道路店招店牌立面统一规划设计改造。深入实施城市夜景亮化提升工程,消除照明死角,营造城市夜景,打造水际景观,通过景观亮化勾勒出城市水际线,展示城市流水蜿蜒、灯影湖光相得益彰之美。
  突出本土文化。注重将以忠孝公廉为标志的“包公文化”、以渡江精神为代表的“红色文化”、以崇文尚学为核心的“湖区文化”,融入城市品牌打造和宣传之中,推进文化与城市规划建设、城市营销紧密结合,彰显独具特色的文化魅力。
  一次凝聚合力的“创新”——
  强化改革创新   健全体制机制  
  [观点]理顺体制机制,是做好城市建设管理工作的重要前提。要以全面深化改革为动力,积极推进城市管理体制机制改革创新,不断探索和提升城市建设管理的新体制、新机制、新方法、新路径。
  推进城市管理,理顺管理体制是前提。肥东县将积极推进城市管理机构综合设置,整合归并城管执法队伍,推进城管领域大部门制改革,整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等相关职能,年底实现管理执法机构综合设置。城市管理综合行政执法同步推行,整合住建、环保、市场监管、交通运输、水务管理、食品药品等部门执法力量,实现行政处罚权集中行使。同时,推动城管执法权力下放,在乡镇(园区)设立城管执法中队(分局),在辖区内受县城管局委托行使相对集中行政处罚权,确保城管执法权力依法高效全覆盖运行。
  推进城市管理,创新工作机制是关键。肥东县将积极探索创新城市管理新思路、新举措,推进城市管理片长制、路长制、林长制、厕长制,全面推行县、乡、村(社区)三级网格化工作机制,确保城市管理责任全覆盖、落实无死角。建立城市管理科学投入机制,按照服务人口、区域半径,科学足额配备工作人员以及洒水车、清扫车、高炮喷雾车等特种设备,保障城市管理工作正常、有序开展。
  一分部署,九分落实。推进城市管理,健全监督体系是保障。肥东县将强化城市管理监督,推动县委督查室、县政府目标办深度介入,邀请人大代表、政协委员、群众代表积极参与,形成多层次、立体化的城市管理监督体系。
  一个全面提升   五项重点整治
  肥东县开展城市管理提升年行动主要目标:深入贯彻落实习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕肥东县创建全省文明示范县工作,以“五化”(净化、序化、绿化、亮化、美化)为主要内容,以5个城市环境专项整治(城市道路交通与出入口环境整治、老旧小区与公厕环境整治、菜市场和摊点环境整治、城市立面与亮化环境整治、城市道路绿化与园林环境整治)为重点任务,深入开展城市管理提升年行动,勇于担当,攻坚克难,全面提升城市管理治理水平,努力打造高品质的生态宜居城市。


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